按照我国推进高质量税收现代化目标、持续深化税收执法方式改革起始,从深化税务领域“放管服”改革,到推进现阶段税收征管体制改革,改革路线图自2015年国税地税加强“合作”,到2018年国税地税机构“合并”,再到2021年税收征管“合成”,作为垂管单位的税务系统改革自上而下,全环节全领域的服务方式和执法内容都有非常大的调整。无论是征管数字化应用、智能化的升级,还是国地税合成中税务机关内设机构的职能转变、干部人员职级晋升、纳税服务方式优化等诸多方面都发生了深刻的变革,对今后税务机关对外执法准确性和纳税服务水平提升都提出了新挑战。大连市税务机关作为厅局级组成架构,如何在征管合成中降低征纳成本,提升税收治理效能,通过利企便民来提升执法公信力,是享有省级税收治理权的大连税务机关需要面对的重要课题。近年来大连征管“合成”改革在提升税收执法和纳税服务效率、实现税收指标高质量发展方面取得不错成效,未来在推进改革过程中还面临诸多问题。为持续有效深化改革,本文对大连市税收征管改革存在问题进行研究,提出合理化的解决措施。本文以纳税遵从理论、新公共服务理论和风险管理理论为理论研究基础,以文献研究法、比较分析法、分类研究法为研究方法,以大连市税务局税收征管改革为样本依托,从管理学的理论角度,同时借鉴1994年以来历次税收征管改革经验,对大连税收征管改革问题进行研究分析。通过对大连市税收征管改革的回顾、现状进行探讨,分析指出大连市税收征管改革存在的问题及原因分析,同时收集国内先进城市税收征管改革经验与借鉴,提出后续完善大连市税收征管改革的对策建议。本文研究发现,大连税收征管改革问题,本质重在征管方面,其中征管包含对纳税人的服务管理和税务队伍自我监管,内外双管齐下改革才能见成效。主要从大连税收征管改革问题分析并列出措施清单,自上而下提出征管改革问题解决的主要举措,即优化大连市税务局组织架构体制、不断完善税务执法相关配套法律法规、持续深化拓展中央地方税收共治机制、切实强化税收内外合作性和“以数治税”精准监管转变。思鉴过往,开创未来,顺应税收征管改革阶段转换的实际情况,研究分析大连税收征管改革出现的问题并提出合理化措施,为大连税收征管现代化作出新的理论探索。