少数民族地区政协委员履职能力提升研究 ——以马边彝族自治县为例

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作为国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,中国共产党领导的人民政治协商会议是具有显著中国特色的社会主义制度安排。在当前社会转型期,政协委员在表达政治诉求、化解利益矛盾、促进经济和社会的和谐发展方面发挥着重要的作用。而政协委员是政协履行参政协商、民主监督职能的主体和力量,是重要的人力资源,其能否有效履职及履职的能力与水平,直接关系到政协工作的成效,不仅影响政协委员在人民群众心目中的形象与地位,而且不利于制定科学民主的公共决策、阻碍社会主义民主政治建设的进程。我国于2020年实现全面建成小康社会,但目前社会整体的发展还存在很多不均衡、不充分的矛盾。少数民族地区的社会发展问题相对较多,同时少数民族地区的政协委员对于提高当地的社会发展、扩大公民的有序参与政治有着重要作用。因此,通过推动少数民族地区的政协委员履职能力可以有效的补齐政府关注不到的短板,促进区域社会的和谐发展。本文通过定量分析法对少数民族地区政协委员履职能力提升进行研究,并以四川省乐山市马边彝族自治县为研究对象进行调研分析。首先,本文对政协委员履职能力等相关变量的概念进行操作化定义,其次通过引用知名学者的成熟量表,确定政协委员履职能力及其影响因素等变量的测量维度,从而完成问卷的编制,再者通过问卷发放与回收完成数据的收集和整理,通过对问卷的信效度分析与描述性分析确定问卷的有消息及合理性,并进行相关性分析和回归分析。最后,通过使用spss21.0,首先运用相关及回归分析确定了各个影响因素对于政协委员履职能力的作用效果及强度,通过运用层次分析法确定了政协委员履职能力的各项评价指标的权重比例及主次顺序,从而得出相关的结论。通过回归分析结果可以了解到四个影响因素对于少数民族的政协委员履职能力而言,从整体方面来看,影响程度先后排序为:思想政治觉悟、履职激励因素、制度与监督因素、工作与时间安排。从细节方面来看,对于政协委员的履职能力而言,“积极参加政协活动”、“定期学习官方政协文件”“政协委员社会认可度高”等内容对于政协委员履职能力影响较大。通过层次分析法,从整体方面看,对于提高政协委员的履职能力而言,提升的先后顺序应该为协商议政能力、学习意识与能力、政策把握能力、调查研究能力。说明对于政协委员而言,协商议政能力尤为重要,通过提升这方面的能力可以更好地将民众的心声以提案的方式反馈到人民政协,同时自身的学习意识与能力也尤为重要。从微观方面看,对于政协委员而言,少数民族地区政协委员履职能力重要性依次为:问题分析能力、提案的针对性及针对政府决策的思考力、政协委员对政治经济发展机制的了解程度、对弱势群体、社会矛盾与问题的关注程度。基于以上结论,本人提出如下相关政策建议:重视委员的思想政治引导、健全委员履职的激励机制、完善委员的遴选制度、有加强委员的履职绩效考核、提高政协委员民主对话的效率。
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