在过去的几十年里,国家间冲突有所减少,而国内冲突的数量却不断上升,这种国际形势的变化加上自然灾害频发等原因,导致国内流离失所者(Internally Displaced Persons,IDPs)数量剧增,并且现在已远远超过难民数量,对这一群体的保护和救助问题逐渐引起国际社会的关注。联合国难民署(the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees,UNHCR)虽然作为一个成立时致力于解决难民问题的机构,但是自20世纪70年代以来逐步开展了对国内流离失所者的保护与救助工作,尤其是2006年开始采用“集群方法”(Cluster Approach)以来成效显著。本文就联合国难民署2006-2013年间采用集群方法保护和帮助因武装冲突而产生的国内流离失所者进行的努力以及面临的挑战进行总结,最后认为,集群方法是解决国内流离失所问题行之有效的机制,但国内流离失所问题仍将长期困扰国际社会。