非法经营罪从1979年的投机倒把罪分解而来,短短几年的司法实践,立法内容与实际需要之间的冲突已多次显现,非法经营罪成为1997年刑法修订后变动最多的罪名。最高司法机关出台的关于非法经营罪的一系列司法解释,虽为非法经营罪的认定提供了司法操作的依据,但一些行为究竟能否构成非法经营罪,理论上尚存在不小的争议,同时,司法实践对非法经营罪的适用呈越来越宽泛之势,一些既判案例也存在令人疑问之处。本文通过对非法经营罪构成条件的解读,认为非法经营罪属于典型的行政犯罪,只有那些违反国家规定中的特定主管机关的行政许可、并由承担填补空白构成要件的相关国家规定限定有刑罚后果的严重扰乱市场秩序的经营行为,方能以非法经营罪论处,在此基础上,进而对有关非法经营罪的司法解释和司法实践进行学理评析。全文分3个部分:第一部分——非法经营罪构成条件解读。阐述非法经营罪使用空白罪状和兜底条款的理由以及客观上存在的问题,提出罪刑法定原则对空白罪状解释的制约并对非法经营罪的“违反国家规定”、“情节严重”、“兜底条款”进行解读,合理界定非法经营罪兜底条款的调控范围。第二部分——非法经营罪司法解释的学理评析。在对非法经营罪构成条件解读的基础上,对有关司法解释进行学理评析,认为大部分司法解释因为没有恪守罪刑法定原则,没有恪守兜底条款的立法原意,对兜底条款进行了扩张解释。第三部分——非法经营罪若干实践问题的理论回应。通过对一些争议案件的剖析,进一步验证非法经营罪构成条件的类型化表述,求证非法经营罪的本质,从而对非法经营罪不断扩张的调控范围进行检讨和合理的限定。