决定权是《宪法》和《地方组织法》赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是实现人民当家作主的重要途径,是人民民主的重要体现。然而,在我国目前的法制实践中,有以授权决定等形式出现的决定对部分法律的效力进行了调整,出现了“以决定之名行立法之实”的现象,地方人大及其常委会的决定权和立法权出现了一定程度的交叉。面对这种权力交叉的情况,研究地方人大的决定权时就不能不考虑决定权与立法权之间的关系。在法律体系的稳定性与社会发展的迅速性之间,人大决定权的行使能够对立法权起到补充作用。但决定权对立法权的补充不能跳出法治化的框架,人大决定权行使的规范化与程序化对于法治建设而言极为重要。因此,本文基于立法权的视角,通过理论研究和实证分析,对地方人大决定权行使的规范化与程序化提出建议。论文分为五个章节:第一章绪论在总结国内外研究现状的基础上,以立法权的视角对地方人大决定权开展研究。第二章先从自下而上的视角讨论地方人大决定权的权力来源问题,又从自上而下的视角讨论决定权的法定性,梳理出了地方人大及其常委会决定权的法定职权范围。第三章采用实证分析方法,以地方人大常委会疫情防控决定为例,整理出决定对现有法律法规进行调整和补充的内容,分析地方人大作出的决定在实践中起到的作用,并以地方人大常委会的仲裁决定为例,分析地方人大在作出仲裁决定时行使决定权而不行使立法权的原因。第四章在前文实证分析的基础上,探讨决定权与立法权之间的关系,指出人大决定权的行使对立法活动有补充功能,但立法权对决定权仍存在价值优位。第五章讨论地方人大及其常委会决定权行使的规范化与程序化。