在城镇化建设的热潮中,特色小镇以其集产业、旅游、社区、文化四位一体的独特优势,已经成为区域发展强劲的驱动力量。湖南省顺应潮流,着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等专业特色镇。安化县作为“中国黑茶之乡”和“湘中药库”,是湖南省推进茶产业、文化建设的中坚力量,随着各级政府的引导和扶持,以江南镇、梅城镇等为基础的安化县也逐渐走出了特色鲜明的小镇建设道路。然而目前,安化县江南茶马古镇特色小镇的发展中出现了不少的问题,因此,如何用政府宏观调控的职能推动特色小镇建设,成为了当前安化县级政府亟需解决的问题。本文紧扣特色小镇建设对县级政府部门职能的诸多新要求,采用公共财政理论、新公共服务理论以及新公共管理理论,开展了实地调查、查阅资料、谈话走访等活动,立足安化县江南茶马古镇特色小镇建设发展现状,分析了安化县在建设特色小镇过程中,县级政府机关发挥职能中存在如创建引导体系不健全、政策扶持力度不大、组织保障不健全等问题,并问题原因予以了对应分析。然后,借鉴和比较杭州、成都、德国等国内外特色小镇的建设经验,探讨了推动安化县茶马古镇特色小镇发展建设的政府职能定位,并设计了针对性的建议和措施:一是创建职能优化,主要包括创建引导、组织申报、审核评选以及考核管理;二是扶持职能优化,包括财政、金融、人才、服务质量的提高等四个方面;三是组织保障职能优化,包括加强组织领导、落实责任分工、强化宣传力度以及建设基础设施的力度。通过本文的分析研究,得出了一系列优化策略,希望能够有力地指导安化县政府推进江南茶马古镇等当地特色小镇的建设工作,同时也希望为其它区域政府推进当地特色小镇建设提供相应的借鉴参考意义。