新形势下基层食品安全监管模式初探

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《中华人民共和国食品安全法》颁布并实施已经两年有余,但是,随着全国各地机构改革的不断深入,我国各省、市、县(区)食品安全监管模式仍然存在较大差异。具有典型代表的有“上海模式”、“深圳模式”等。为了进一步提升全国基层(县区级)食品安全监管水平,笔者大胆提出一种适用于县区级的食品安全监管新模式,即“1+4+X”,将食品安全责任主体、行政执法、社会监督“三位一体”有机结合起来,全面保障广大人民群众的饮食安全。全文共分为六个部分。分别从食品安全监管理论依据、我国政府履行食品安全监管职能现状、国内外食品安全监管模式现状与借鉴等进行阐述。重点在第五部分,主要对新提出的“1+4+X”模式进行探索和研究。并力求通过对该模式的推广,有效解决食品安全监管不力、存在执法“交叉”、监管“盲区”等问题。本文的创新点在于进一步提升综合监管力度,建立全国统一的县区级食品安全监管模式。
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