【摘 要】
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海岸带地处陆地和海洋两个系统的交互界面,独特的区位使其拥有丰富的资源,包括渔业、矿产、新能源、土地等自然资源,也包括滨海湿地、自然保护区等生态资源,以及港口、航运和旅游等资源。因此海岸带地区不仅对经济社会发展、生态环境调控发挥着非常重要的作用,也是保障国防安全、资源安全与生态安全的重要空间。伴随着中国沿海地区人口规模的不断扩大、城市城镇化进程的加速,海岸带地区的资源遭受到无度、无序的开发,为海岸带
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海岸带地处陆地和海洋两个系统的交互界面,独特的区位使其拥有丰富的资源,包括渔业、矿产、新能源、土地等自然资源,也包括滨海湿地、自然保护区等生态资源,以及港口、航运和旅游等资源。因此海岸带地区不仅对经济社会发展、生态环境调控发挥着非常重要的作用,也是保障国防安全、资源安全与生态安全的重要空间。伴随着中国沿海地区人口规模的不断扩大、城市城镇化进程的加速,海岸带地区的资源遭受到无度、无序的开发,为海岸带及近岸海洋生态系统带来了巨大的压力。海岸带地区出现了资源日渐枯竭、生态环境持续恶化、自然灾害频发等问题。针对国土空间资源利用和保护间出现的一系列矛盾和问题,党的十八大报告提出要构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的“三生空间”,指出国土空间优化的目标和原则。生活空间、生产空间和生态空间构成了国土空间的整体,其实质内容就是社会、经济及生态过程在国土空间上的综合反映。因此对海岸带地区实行综合管理迫在眉睫,从“三生空间”的视角上分析海岸带地区的管理导向。实现海岸带空间资源的合理规划和利用,避免沿海地区资源的无序开发与破坏,实现蓝色经济的可持续发展。本文以海岸带综合管理和“三生空间”的相关研究为理论支撑,构建海岸带地区“三生空间”评价指标体系,从生产、生活和生态三个层面共14个评价指标出发,运用熵值法计算权重对海岸带地区“三生空间”进行定量识别。通过研究我国在海岸带综合管理最早开展也是成效最为显著的城市---厦门,以其为典型案例分析厦门其六个市辖区在海岸带地区的空间规划利用及海岸带管理情况,评价厦门六区的海岸带空间在生态、生活和生产三种空间功能上的比较优势,并结合各区实际的管理重点,为海岸带地区从生产、生活和生态空间角度分析各自管理的重点。据此本文研究的具体分析过程和结论如下:从厦门市六区海岸带“三生空间”的评价结果可以得出,生态空间的评价中思明区远优于其他五个区,具有先进的生态管理经验,翔安区需要加大海岸带生态环境整治。生产空间的评价中湖里区的指标优于其他五个区,其次海沧区、思明区和翔安区,集美区垫后。生活空间的评价中思明区评价最高,其次是岛内的湖里区,两者对生活空间的构建结果优异。通过厦门六区的海岸带“三生空间”评价,得出在生态、生产和生活空间内各具管理优势的地区,其地区的管理经验是具有明显的正向促进效果,是对其他地区在生产、生活和生态上的管理具有借鉴意义。因此总结厦门在海岸带地区的管理先进经验,提出在海岸带地区的不同空间内开展具体管理措施的前提是组织机制保障、法律法规保障、资金保障、基础设施服务保障这五项基本保障,且这五项保障从宏观方向渗透至海岸带地区“三生空间”每一个具体的管理措施。针对“三生空间”的具体管理措施是:在生产空间内采取优化产业布局、促进产业转型发展和科技创新三个角度,实现海岸带地区生产空间的高质量发展;在生态空间内的管理需要从生境资源保护、环境污染整治和自然生态修复角度出发,保障海岸带空间内生态系统的稳定性,实现海岸带地区的永续发展;在生活空间内牢牢把握住实现环境优美、完善基础设施和提高民生福祉三个目的,据此管理海岸带空间。
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