就业是民生之本。我国历届政府领导人都高度重视就业工作，《中华人民共和国就业促进法》于2008年1月1日开始施行，标志着我国正式以法律的形式把促进就业的地位确定下来，十八大报告提出，要实施就业优先战略，千方百计促进多形式就业。资源枯竭型城市曾经依靠矿产资源开发建设而迅速兴起，但同时这种过渡依赖资源开采的发展模式往往把大量劳动力聚集到采掘业中，随着矿产资源的逐步枯竭，往往造成“矿竭城衰”，就业再就业问题越发严重的凸显出来，同时具有很强的特殊性和复杂性，严重阻碍城市持续发展。可以说，资源枯竭型城市的就业问题，是我国就业问题的一大难点。本文正是以资源枯竭型城市的就业问题为切入点，拓展和深化对我国就业问题的研究。　　云南省昆明市东川区属于国务院确定的第二批32个资源枯竭型城市之一，东川经历了因矿设市又矿竭改区的特殊历史过程，又是全国唯一的再就业特区，本文选取典型的资源枯竭型城市东川就业问题的研究对我国资源枯竭型城市的转型发展具有很强的理论和现实意义。本文从公共政策的角度，基于史密斯政策执行模型，综合采用文献研究、实证研究以及比较研究等方法，从政策本身、执行机构、目标群体、环境因素几个方面对东川近二十年的就业政策实践和就业现状进行评析，指出东川存在失业问题突出、再就业困难和就业结构不合理的问题，并分析原因，同时通过查阅资料，从工业化起步较早的西方发达国家借鉴经验，进而提出构建就业优先的公共政策体系，建立政府、培训机构、企业相互配合的就业服务体系，推动就业人员参与，优化就业环境等方面的建议。