盘锦化肥厂(文中简称“盘化”)是盘锦市政府所属的资产最多、职工人数最多的国有工业企业。由于设备老化，技术落后，人员结构臃肿，企业连年亏损，陷入严重困境。2003年在市委、市政府的领导下进行了民营化改造。改制后的企业，经济效益明显提高。短时间内扭亏为盈，成为盘锦市国有企业改革中一项成功的案例。然而国有企业改革是一项系统工程，事关国家、企业和广大职工的切身利益，矛盾和问题复杂。盘锦化肥厂民营化改制又是盘锦市首家国有大型企业转为民营化，由于经验不足，时间仓促，改制过程中利益保障工作还存在着一系列的问题。本文从利益保障的角度对企业改制过程做了进一步深入的研究和探讨。作者在收集了大量的企业改制方面的数据和信息的基础上，查阅国内外国有企业民营化相关资料，通过对比分析研究，提出了在盘化改制过程中职工利益保障，债权人利益保障及国家利益保障三方面存在的不足，通过系统的调查分析，提出相应对策和建议。希望为解决盘化改制后的遗留问题提出切实可行的意见。同时为盘锦市国有企业的改革与发展提供有价值的参考。