“农民、农业、农村”问题是转型期制约我国社会发展的最大瓶颈，而这种瓶颈正是长期以来所形成的二元结构的积淀。伴随城市化的推进，靠城市经济张力推动的城市化模式更加深了城市与农村之间的二元壁垒，使之成为抑制城乡互动的结构性障碍。 城市化的趋势是不可逆转的，当前的中国正处在快速城市化的前夜，与此同时，农村经济却日益凋敝。在推拉力的作用下，大批劳动力从土地上剥离出来，涌进城市。然而，中国的人口基数庞大，劳动力资源严重过剩。近年来虽然经济增长的速度很快，但就业问题却日益严峻。事实上，与西方不同，中国非农业人口的国情容量根本不可能通过城市化、工业化吸纳数亿农村剩余劳动力。在劳动力无限供给的条件下，大量劳动力由于无法稳定的在城市着陆，最终必将形成失业大军和城市流民的聚集，从而引起社会震荡。中国的人口国情决定了在本世纪内都不可能走大城市经济张力模式的城市化道路。这种模式下只会滋生一种可能，那就是整个社会为之付出极大的成本，以牺牲稳定为代价。 为了代际公平和整个社会的可持续发展，笔者认为，只有通过对城乡结构的调整，在一定的制度安排和公共政策的引导下，充分发展小城镇，走可持续发展的道路，让大多数人能在广袤的乡村安居乐业、休养生息，这是解决三农问题的根基；维护社会稳定和代际公平的前提；实现整个社会可持续发展的必要支撑条件。