突发事件应急预案的评估研究

来源 :首都经济贸易大学 | 被引量 : 9次 | 上传用户:susan222
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随着全球社会经济快速地发展,公共突发危机事件也在不断增加,中国作为快速发展中的国家,在追求经济、文化等发展的同时,难免会遭遇各种形式的公共突发危机事件。应急预案作为应对突发事件的指导性处置方案,有助于阻断突发公共突发危机事件的事态蔓延,降低事件造成的危害损失,是应急管理工作中的重要内容之一,而应急预案是否科学有效直接关系到应急管理工作能否顺利开展。因此,用科学的评估方式来管理应急预案,有助于提高应急预案在发挥应急处置指导工作方面的实效性,从而提高政府和社会群众应对突发事件的能力,最终保障社会的和谐安定。首先,本文通过国家重点项目课题研究情况入手,综合国内外有关应急预案评估的研究现状,对应急预案的评估方法和评估效果等进行概述;其次,在国内学者研究基础上,通过借鉴美国的应急管理框架和通用任务表等资料,提出了适用与我国目前应急预案的评估新模式,即利用对照法对预案开展评估,主要依据国内颁发的突发事件应对法等法律法规标准、上位应急预案、美国前沿的预案管理理念与方法(美国综合应急准备指南101、美国国家事故管理系统NIMS和通用任务表UTL等)、相关研究成果、同类案例分析这五个方面进行对照评估,采用小组头脑风暴等研讨手段,以提升应急准备能力为目的,重点对预案的充分性、可行性、完整性、可接受性、符合性这五方面进行评估,发现预案中存在的内容和结构上的问题,提出针对性的修订建议,完善应急预案。再者,本文还以《广东省处置大面积停电事件应急预案》作为评估目标案例,将整个对照评估的模式应用到该预案当中,让读者更加详细的了解对照评估法在预案评估中的实施运用。最后,总结对照评估方法在应急预案评估中应用存在的有点和不足,提出改进和完善评估方法的意见。
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