社会转型期中国体育科学学会改革研究

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党的十八届三中全会首次提出“国家治理”概念,将国家治理体系和治理能力作为全面深化改革的总目标纳入国家重大战略决策。社会治理作为国家治理体系中最基础和最广泛的部分,其根本就是要激发社会组织活力。科技社团在这一过程中正以其专业性、公益性、强渗透性等独特的秉赋特征,在推动实施创新驱动发展战略和社会可持续发展等方面发挥着越来越重要的作用。中国体育科学学会是在全国性体育院校及体育科研机构相继成立与发展的基础上,自上而下建立起来的全国学术性社会团体,具有政府和社团的双重职能,属官民同构、双轮驱动的社团。在三十多年的发展中,中国体育科学学会从开展学术交流活动和为竞技体育提供技术咨询服务发展到满足社会多层次发展的需要,其社会服务功能逐渐增强。本文从渐进中的社会体制变革和被动中的体育管理组织结构变革等视角分析了中国体育科学学会的外部发展环境,指出国家与社会在互动发展过程中形成了我国现有的社会组织双重管理体制,随着国家治理体系的推进及社团登记制度的改革与实施,政府对社会组织的支持力度将持续加大;我国体育管理组织机构职能的转变和机构改革的深化,必然要推动我国体育社团的独立自主化进程。从组织形式、人员结构、资金来源等方面分析了中国体育科学学会的内部发展环境,指出其组织形式及领导人来源等表现出对政府部门的依附性,使得其在生存发展中不可避免的依照准行政化方式生存。在此基础上,分析了中国体育科学学会所面临的机遇与挑战。中国体育科学学会改革创新的思路,主要是将现有的以单中心、封闭、等级、控制等为基础性秩序的传统治理模式,向多中心、开放、平等、协调等为基础性秩序的现代治理模式转变,是把学会从充满行政色彩的官民同构的事业单位转变成为公信力强、凝聚力强、作用力强的现代体育科技社团而进行有效治理的过程。中国体育科学学会的改革创新有两条路径,一条是体制改革,另一条是机制创新。体制改革的根本就是完善内部治理结构,包括脱离挂靠体制、健全组织机构、完善规章制度。机制创新包括:以增强学会民主治理能力,创新管理机制;以构建科学共同体,创新学术交流机制;以增强公信力和凝聚力,创新约束激励机制;以增强学会造血能力,创新学会服务运营机制;以拓展学会职能,创新长效机制。
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