新时代思想政治教育政策执行与创新研究

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央相继召开了全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会等多次重要会议,制定实施了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》等一系列思想政治教育政策文件,形成了新时代思想政治教育政策体系。然而,思想政治教育政策仅仅是文本规定(静态表达),政策制度能不能转化为思想政治教育治理效能,关键还在于执行(动态实践)。党的十八大以来,党中央高度关注、加强推进思想政治教育政策执行,其深层逻辑是:改革开放以来的思想政治教育政策执行历程表明了问题所在和改进空间,而新时代思想政治教育的重要使命及面临的重大挑战表明了思想政治教育政策执行的变革必要与改进方向。在改革与创新进程中,新时代的思想政治教育政策执行模式发生了新的“变化”,推动思想政治教育政策绩效显著提升。实践的发展需要理论的回应。本文立足实践,系统考察新时代思想政治教育政策执行模式的改革与创新,探讨其中的变革思维与改进路径。首先,在厘清思想政治教育政策执行概念与特征的基础上,以马克思主义系统论为指导,构建以“启动—实施—保障”为思路的分析框架。其次,将思想政治教育政策执行视为一项系统工程,在历史与现实的比较视野中分析新时代思想政治教育政策执行各个环节的创新与变革。在启动环节,大力推进动员、准备和宣传教育工作,为思想政治教育政策的有效执行提供了充足的前提条件和良好的出发点;在实施环节,党中央基于整体性思路,高位推动部门、地方和学校等不同执行主体优化行为模式,调整互动关系,完善组织体系,促进政策优势向治理效能转化;在保障环节,思想政治教育政策执行资源的充足供给和执行环境的整体优化,塑造了良好的执行生态。最后,总结新时代思想政治教育政策执行的创新之处,即遵循政策设计与政策执行良性互动的基本逻辑、凸显顶层设计与具体制度同向改进的制度规律、突出纵向上动力供给与横向上合力生成有机统一的执行路径、注重资源供给与环境形塑相辅相成的生态建设。
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