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在“大开放、大发展”的经济模式下,统计工作变得尤为重要。基层统计工作是统计工作的基础,是统计数据的源头,影响着整个统计体制的发展,关系到各级政府的正确决策和整个国民经济的发展。现有的统计体制存在诸多问题,这些问题目前对基层统计工作产生了很大影响,甚至危害到了整个统计体制和经济发展。
本文从区(县)级统计体制存在的问题出发,分析了国内统计体制和统计工作现状,列举了我国统计调查制度现状及问题,探讨了政府统计和部门统计的关系,指出了统计工作的重要性。文章着重分析了区(县)级统计部门的“统一领导、分级负责”与“集中统一、垂直领导”管理体制,指出了组织结构的“倒三角形”情况,和业务工作的“正三角形”情况,并讨论了日常统计工作和经济普查工作中存在的问题,进一步分析了基层信息化建设的现状,阐述了区(县)级统计工作面临的困难和问题,论述了区(县)级统计体制改革的必要性、现实性和重大意义,进而提出了效率、服务、配套、同步和独立的改造原则和全面实施“在地统计”、积极进行管理体制的探索和创新、加强统计信息化建设的改造建议。
在此基础上,本文结合区(县)级统计体制现状和信息化建设情况,提出了国家-市(省)--区(县)统计信息化体制,简述了其体制内容,比较了国家-市(省)--区(县)统计信息化体制与国家-区(县)二元制体制的差别,并运用国家-市(省)--区(县)统计信息化体制对现有体制存在的问题进行了简单解释。文章还提出了新型统计信息化体制的保障体系的建设。