随着知识经济时代的到来,创新已成为经济发展的重要驱动力,越来越多的国家和地区把创新作为推动经济和社会发展的重大战略。同时,随着新一轮科技革命和产业变革的到来,新产业、新模式、新业态层出不穷,要适应这种新形式,增强自主创新能力是必然选择。城市作为区域经济发展的中心,集聚了众多的创新资源和创新要素,对区域经济发展举足轻重。为顺应时代发展的潮流,实施创新驱动战略,创建创新型城市是实现城市可持续发展、增强城市发展内生动力的根本举措。因此,综合评价城市创新能力,找出影响城市创新能力的关键因素,并针对这些关键因素提出对策建议,为提升城市创新能力提供决策参考和理论支持显得尤为重要。本文首先阐述了选题的背景和建设创新型城市以及实施创新驱动战略的重要意义,介绍了本文的研究内容、方法、技术路线图以及创新点。其次,阐述了新经济增长理论,分析国学者关于创新能力等相关的研究。在此基础上,进一步明确了创新能力的内涵和城市创新能力的概念。第三,分析了城市创新能力的要素,构建城市创新能力评价指标体系,在分析各种评价方法的基础上,采用了熵值法作为评价方法,对我国33个省会及副省级以上城市创新能力综合评价,并用聚类分析对城市创新能力进行了分析。第四,对粗糙集条件信息熵的方法进行了详细介绍,利用粗糙集条件信息熵的方法构建了一、二、三级评价指标体系的决策表,分析各三级指标对城市创新能力的影响程度,找出影响城市创新能力的关键因素。第五,以郑州市为例,实证分析了郑州市创新能力在全国所处的位置,找出影响郑州市创新能力的关键因素,在分析影响郑州市创新能力关键因素基础上,提出了提升郑州市创新能力具体对策建议。最后对全文进行研究总结,并提出本文的局限性和进一步的研究展望。