高等融合教育试点政策执行研究——以S大学为例

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党中央和国务院重视提升残疾人教育水平,推动残疾人教育事业与整个经济社会协调发展。2016年8月,国务院颁布《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(以下简称《纲要》),提出要“完善中高等融合教育政策措施,中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残障学生的支持保障服务。”为贯彻落实《纲要》要求,教育部和中国残联于2017年在全国范围内选出6所高校,开展高等融合教育试点工作。本研究以试点高校之一的S大学作为个案进行研究,通过政策文本分析、访谈调查、问卷调查等方法获得研究资料,探讨S大学高等融合教育试点政策执行过程。以系统模式为基础,深入分析S大学高等融合教育试点政策的执行状况、问题及原因,并提出相应的建议,为改进高等融合教育试点政策执行、推进高等融合教育实践贡献力量。研究发现,S大学高等融合教育试点政策执行取得了一定的成就,残障学生在入学、专业学习、日常生活、就业指导等方面都得到保障,但也存在一些问题,如政策法规不完善、执行方式不深入、执行机构整合不足、社会环境缺乏包容、执行人员融合教育素养亟待提升等。这背后的原因包括宏观、中观、微观三个层面。从宏观上说,在于政策法规本身的局限性和系统环境的制约;从中观上说,在于支持保障的短缺和执行机构的复杂性;从微观上说,在于目标群体复杂和执行人员融合教育素养的缺乏。本研究基于对S大学高等融合教育试点政策执行情况的分析,针对高等融合教育试点政策执行及相关政策的完善提出以下建议:第一,建立健全高等融合教育政策法规体系;第二,丰富创新高等融合教育政策执行方式;第三,推进高等融合教育执行机构协同整合;第四,构建包容性融合教育环境氛围;第五,加强普通高校融合教育人员培训。
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