“二胎政策”在2016年一月一日开始正式实施,开放二胎除了国家对于未来我国劳动力供给情况的忧虑,也跟我国目前沉重的养老照顾压力有关。截至2014年我国老年人平均寿命已经达到了76岁,排在中等收入国家74岁的平均水平之上。60岁及以上的老年人口数量已达21242万人。面对人均寿命提高、独生子女成年和人口流动性激增给一个地区所带来的养老照顾压力,我国应该如何应对?从进入老龄社会较早的国外发达国家的养老产业发展实践中得到启示。那些积极发展与老年人照顾相关的服务业的国家,对当时该地区经济结构起到了进一步优化结构的作用、社会领域的问题也得到了缓解。而反应迟缓的国家则几乎被汹涌的照顾负担所淹没。当前我国大部分老年人的养老照顾还依然由忙碌生计的子女负责,或者依靠尚有劳动能力的老伴和老友照顾。虽然社会保障网覆盖面越来越广,不少地方开始尝试借助除了政府以外的其他社会组织参与老年照顾。怎样依靠养老照顾这个“朝阳产业”解决号“夕阳之忧是我国老年照顾产业面临的主要问题。我国处于经济调整架构、社会转型的缓冲时期。经济社会的快速发展不仅使我国养老照顾压力持续增大,而且老年照顾资源供给存在地区间、行业间和群体之间的不均衡。我国东部地区和西部地区的发展水平存在较大差距、城市和农村养老资源严重失调、不同职业退休后的待遇差距较大。面对这些问题,处理好老年照顾所带来的负担是给经济减压社会减负的双赢选择。本文首先总结了严峻的老年照顾压力给我国养老事业带来的挑战。通过对我国老年照顾产业与发达国家进入老年社会时的情况相比较。并从我国老龄化的发展实践出发,总结了我国老龄化与本国经济社会发展相符合的三个特点。通过分析我国城市社区老年照顾产业发展的实际。并分析了老年照顾资源供给组织发展的机遇和面临的发展困境。通过福利多元理论、社会资本理论等理论理论分析了单独的或者部分的社会组织单方面供给养老服务模式存在的缺陷。并总结束多元社会组织合作供给养老服务的优势。从而得出我国多元社会组织参与社区居家老年照顾资源供给的理论基础。在这样的现实养老照顾背景,本文选择以我国西部城市包头作为案例。通过问卷调查的形式,来了解当地老年照顾产业中不同社会组织参与过程中所面临的问题。通过对包头市社区居家老年照顾资源供给的制度框架以及对包头市不同社区老年人的问卷分析。结合问卷所得数据分析出包头市社区居家养老服务供给过程中,供给制度设计、供给组织和养老服务内容等方面存在的问题。通过发达国家养老服务供给模式和服务内容等方面的分析。为我国社区养老服务供给模式进一步优化提供借鉴。从而总结出我国社区养老服务多元供给的几点对策。