政府信息公开诉讼中的举证责任探析

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政府信息公开行政诉讼是一个实证性研究课题,具有实践性意义。政府信息公开行政诉讼虽然属于行政诉讼,但还存在与传统行政诉讼不同之处,其中明显不同于行政诉讼之处是举证责任。只有明确政府信息公开诉讼中的举证责任,才能从根本上保证公民的知情权。笔者将本文分为三部分:前言、主要内容和结语。其中主要内容部分又分为四章,第一章论述了原告的举证责任。首先,原告应承担与自身相关性的证明责任,即当原告申请政府信息公开时,提出证据证明与申请公开的政府信息具有相关性;其次,在特定的行政诉讼中原告应当承担的举证责任。第二章论述了被告的举证责任。首先行政机关拒绝公开政府信息的举证责任,又细分为行政机关主张原告申请的信息不属于政府信息时承担的举证责任;政府信息不属于公开范围的举证责任;政府信息不属于被告公开的举证责任。其次,行政机关主张政府信息不存在的举证责任。第三章论述的是涉及国家秘密的举证责任。关于国家秘密的认定标准和认定程序对政府信息是否公开有着直接关系,但是国家秘密的认定存在的瑕疵将会影响公民知情权的实现,因此国家秘密的认定需要从司法审查角度进行改进。第四章论述了涉及商业秘密和个人信息的举证责任。在政府信息公开过程中,商业秘密和个人信息的公开与否经常成为讨论的热点,如何寻找最佳的解决方式既能完善政府信息公开,又能保护商业秘密和个人信息成为我们着重解决的问题之一。
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