农村公共产品的有效供给关系到农业的发展、农村的繁荣、农民的增收,对于缩小城乡差距、实现社会和谐发展起着举足轻重的作用。市场经济条件下,农村公共产品供给的市场失灵要求其必须主要由政府来提供。因此,保证农村公共产品的充足、高效供给是社会主义市场经济条件下政府的一项重要职能。自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务以来,政府对农村公共产品的投入力度逐年加大,在一定程度上缓解了农村公共产品的投入不足问题。但是,目前我国政府财力毕竟有限,相对于农村公共产品的需求,公共财政对农村公共产品投资的总量还存在很大差距。因此,在众多的农村公共产品选项中必然存在优先序,即相对重要的、农村发展迫切需要的公共产品必须保证优先供给。在此背景下,研究农村公共产品投资优先序问题,对于如何在农村公共产品投资总量有限的前提下,优化投资结构、提高投资效率,使有限的财政支农资金最大限度地促进“三农”问题的解决具有重要的现实意义。本文以公共产品理论为指导,在归纳吸收国内外学者对公共产品投资已有研究成果的基础上,运用改革开放以来农村公共产品及农业GDP的统计数据,构建向量自回归(VAR)模型,运用脉冲反应函数及方差分解分析各类农村公共产品对农业GDP的动态影响及贡献率,并根据贡献率确立农村公共产品投资的优先序。结合目前我国农村公共产品投资的现状,提出有针对性的政策建议。本文的主要结论是:根据各类农村公共产品对农业GDP的贡献率,农村公共产品投资优先序为:农业科技类公共产品、农业基本建设类公共产品、支援农业生产和各项事业费类公共产品、农村救济类公共产品。与之相比,现行农村公共产品投资结构出现了较大偏差。为优化农村公共产品投资结构、提高农村公共产品投资效率,本文提出的政策建议是:第一,强化法制化刚性投入机制,增加对农业科技的投入;第二,完善监督管理机制,提高农村公共基础设施投资效率;第三,精简部门机构,降低事业费支出在支农支出中的比重;第四,改善民生,加快农村社会保障体系建设。