机制设计理论视角下纪检监察机关内部监督机制研究

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纪检监察机关作为行使党和国家监督权力的专责机关,在党风廉政建设和反腐败斗争中起着至关重要的作用,但监督监督者的问题长期以来并未得到有效解决,纪检监察干部长期处于弱监督状态,纪检监察干部的违法乱纪问题也时常出现,特别是监察体制改革后,纪检监察机关职能不断得到加强,“谁来监督纪委”在社会上更受关切。当前各级纪检监察机关出台了一些制度和政策来强化内部监督,但制度分析与深入访谈发现内部监督还存在一些问题,分别是纪检监察干部监督室独立性不强、纪检监察干部监督室职能不强、内部监督制度不科学、纪检监察干部接受监督意识不强和纪检监察干部进入把关不严,上述问题反映出纪检监察机关呈现出弱监督的现象是可以得到证明的。从机制设计理论视角出发,可以发现上述问题的出现,究其原因主要是纪检监察干部监督室难以掌握私人信息、纪检监察干部私人信息复杂、纪检监察干部监督室主观性不够积极、纪检监察干部监督室待遇较低、纪检监察干部福利较低、纪检监察干部精神状况不佳、操作不够科学、日常监管难到位等原因。本文从机制设计理论角度分别从信息效率、激励相容、实施理论三个方面对纪检监察机关内部监督存在的问题和原因提出对策,建议从加强干部监督室人员信息研判综合能力、提升纪检监察干部思想认识、把握好干部新任离职信息爆发窗口期、用户画像技术在纪检监察干部信息管理上的应用、明确干部监督室干部监察官地位和权益、完善干部监督室干部管理考核机制、提高纪检监察干部津贴标准、优化制度激发纪检监察队伍活力、内部监督机构规范化、内部监督外部化、创新案件制度等方面加强纪检监察机关内部监督。
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