农村最低生活保障制度是社会救助体系的重要组成部分，是一种地方政府为了保障本地农村居民维持最低生活水平，无偿提供资金帮助的制度安排。这一制度是社会保障体系的最后一道“安全线”，对促进农村经济发展，缓解城乡矛盾，提高农村居民生活水平具有至关重要的作用。本文在充分阐明农村低保对象认定活动的相关制度与政策的基础上，将山西沁县作为调查目标进行问卷与访谈调查，对该地的低保对象认定情况进行描述。在阐述该地区社会经济环境与低保执行的基础上，从低保政策宣传、收入调查、低保资格审核等方面，逐项分析该地区低保对象选取环节中显露的问题。针对低保对象认定环节中存在的问题，本文旨在建立一套以生计资产指标为代理中介的贫困程度评价体系。这一指标代理测评体系是在充分利用调查数据的基础上，运用SPSS软件分析不同因素对贫困发生的影响程度，并且挑选出一系列相关性强的指标组建而成的。在验证该方法效果的过程中，挑选一个行政村模拟其贫困人群区分效果，并且与调查所得的贫困程度排名相对比，得出该方法准确有效的结论。最后从法律政策体系、低保经办机构组织建设、低保事业信息化水平、低保监督管理等方面着手创建配套措施，为该方法的使用创造出良好的环境，保证其充分发挥作用。