北京地区乡镇污水处理成本与定价案例研究

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“美丽乡村”是社会主义新农村建设的目标,乡镇污水处理质量是保障美丽乡村建设的基础。各地有关部门认真贯彻落实中央部署要求,在乡镇污水处理厂建设方面投入了大量资金和人力,但是不同地区的污水处理效果参差不齐。究其原因,一是由于污水处理的成本过高,导致很多污水处理项目存在建的起用不起的现象;二是财政拨付缺口大,中央投入到乡镇环境治理的资金远远低于乡镇污水治理的需求;三是污水处理定价机制不够完善,大多数乡镇地区的污水处理收费政策无法同时满足政府、企业和居民三方的利益。因此,构建适合我国乡镇污水处理的成本有效性模型、探索出适合不同地区经济发展的定价机制迫在眉睫。本文采用文献研究法和实证研究法,从我国乡镇污水处理的整体治理情况出发,首先以我国乡镇污水处理的发展历程和相关政策文件为基础,简单介绍北京地区当下污水处理现状,探讨乡镇污水处理先进地区对北京地区的借鉴。接着对乡镇污水处理成本构成和不同地区的污水处理收费政策进行对比分析,探索出我国当下乡镇污水处理存在的问题。本文将整个污水处理工程看作一个整体,采用全生命周期成本模型对污水处理项目构建成本核算模型,并以成本核算模型为基础,通过剖析污水处理定价的影响因素、定价原则、定价难点,制定一套适合乡镇污水处理定价的方法。案例分析部分以北京市某乡镇污水处理工程为例,运用构建的生命周期模型计算成本,再根据污水处理企业的相关数据及计算出的成本得出污水处理收费价格,分析该价格是否合理有效。最后针对乡镇污水处理高成本问题提出合理的措施,并基于成本标准优化污水处理价格监管体系,稳步推进分区、分质、分档计价收费的办法,使污水处理价格制度平稳推行。
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