公共危机管理机制的构建路径研究

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在经济全球化、信息网络化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下,公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,成为公共管理中不可回避的重大挑战。近年来,公共危机事件频繁发生,并呈现扩大趋势,公共危机管理成为政府的一项重要职能,能否及时有效地处理各类突发性危机事件,是衡量政府管理水平的一项重要指标。为此,加强公共危机管理,构建公共危机管理机制,提升政府应对公共危机的能力,及时有效地处理各类突发性公共危机事件成为当前政府管理面临的重要课题。本文以公共危机管理机制为研究对象,以突发性环境污染事件为切入口,从公共危机管理的相关理论内涵入手,通过对国外发达国家公共危机管理机制和实践的研究,为我国建立和完善公共危机管理机制提供启示和借鉴;文章详细分析了“松花江水污染”事件,结合我国公共危机管理机制的现状,从而得出我国现阶段公共危机管理机制构建上存在的主要问题和原因;文章重点在于提出构建和完善我国公共危机管理机制路径,主要从加强危机意识、完善法律体系、优化组织机构、健全运行机制四方面提出构建思路,在健全运行机制方面,着重提出加强监测预警机制、社会参与机制、绩效评估机制的建设等;最后,文章结合浏阳市实际情况,对其“公共危机管理机制”进行了系统构建。
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