计划经济时代,我国建设工程的工程计价采用的是定额计价,定额计价主要是依据政府编制的工程预算定额及其配套的计价办法、调整文件、综合解释等确定工程造价。体现了政府对工程造价的直接管理和宏观调控。工程招标标底主要也是依据各地政府出台的预算定额进行编制的。为适应我国市场经济的发展及建筑工程领域国际化合作的需要,工程量清单计价于2003年开始在全国范围内实施。起初,主要应用于国有资金投资的建设工程,随着工程量清单计价的不断推广,大多数的非国有资金投资的建设工程也开始采用工程量清单计价。公开招标或邀请招标是招标人以工程量清单计价组价为控价依据,投标人根据自身的技术、财务、管理能力自主投标报价,依据评标细则进行优选。实行工程量清单计价,最重要的环节就是企业自主报价,然而由于大多数企业未能编制自己的企业定额,在投标报价时,其单位工程中的分部分项工程多数是按照当地发布的预算定额中相应子目中人材机消耗量指标,乘以企业在人工、材料、机械方面的综合单价,再乘以一定的差价调整系数,计算确定工程造价。基于上述的现状分析可知,预算定额在工程计价中占据着至关重要的地位,预算定额的编制水平直接影响着工程造价的结果。现阶段预算定额的编制与修订依然是一项重要的工作。纵观我国预算定额编制与修订的历史,可以发现,工程造价管理有关权威部门会在每5至8年间对预算定额进行全面的编制和修订。编制和修订新的预算定额是以原有预算定额为基础,保留适用的部分,删减已淘汰的部分,加入新的部分。预算定额的编制与修订是一个传承和发展的过程,新编的预算定额保留、修订、删除以及补充的定额子目,都是在原有预算定额的基础上来执行的。《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》是依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的要求,在《河南省建筑和装饰工程综合基价(2002)》的基础上,为进一步贯彻工程量清单计价的实施,满足工程量清单招投标的需要,并逐步完善河南省工程量清单计价规范体系而编制的,也是目前河南省建设工程计价领域广泛采用的现行预算定额。《河南省建筑和装饰工程综合基价(2002)》编制于河南省推广应用工程量清单计价的前夕,是河南省建设工程工程计价采用定额计价的历史上,编制并实施的最后一套预算定额。这是河南省在《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》发布前广泛使用的工程计价预算定额。2015年8月,河南省启动了“2015新定额”编制工作。本论文以此为契机,对《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》及《河南省建筑和装饰工程综合基价(2002)》新旧更替时单位工程、分部分项工程等进行数据分析,在其工程造价的费用组成、计价基数及费率标准、工程量计算规则等方面进行比对,通过对郑州市管城区、郑州机场保税区等不同工程实例的单位工程(土建工程)和分部工程(土石方工程、混凝土工程)的工程造价结果进行同工况对比,分析其中影响定额编制与修订的主要因素,以期能够对河南省新定额和后续定额编制与修订、更新与更替等提供可靠的数据分析依据和建议。