乡村振兴与脱贫攻坚衔接背景下对口支援双边匹配研究——以苏陕协作为例

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“十四五”时期是脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接过渡的关键时期,脱贫地区在面临乡村振兴新目标、新任务的同时,由于脱贫基础脆弱、自我发展能力不足,巩固脱贫成果、防止规模性返贫的任务依然艰巨。“十四五”规划提出坚持和完善对口支援制度,调整优化结对帮扶关系,对于优化资源配置,实现区域优势互补,提高对口支援制度效率,促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,具有重要意义。对口支援制度发展历程表明,在脱贫攻坚开始后,区域匹配的精准性与帮扶措施的多维性要求不断提高,过去单一的资金援助不再适用。对口支援区域匹配市场不再是简单的商品市场,援助资金仅仅是对口支援双方关注的一部分,如何在多维度实现资源禀赋相匹配成为了关注重点。以双边匹配市场分析范式探究区域匹配问题,可以实现从“拉郎配”区域匹配到“精准匹配”的转变,提高对口支援制度效率。本文基于双边匹配理论,通过匹配决策的互评指标体系确定双方偏好序,构建匹配双方激励兼容且利益最大化的匹配优化模型和算法,使用模拟仿真方法论证了模型有效性,进一步探究了模型性质,提出了匹配市场的动态调整制度。首先,以比较优势理论、产业转移理论和多中心治理理论为基础,设计了区域协作、产业协作和社会协作的多维度区域匹配指标评价体系,构建了对口支援双边匹配模型与求解算法;其次,模拟仿真了苏陕协作“携手奔小康”行动的县级区域匹配,通过比较真实匹配结果、模拟匹配结果和仿真匹配结果的市场效率,得到结论实际区域匹配以脱贫任务为导向,达到了一定的制度效率,但仍存在效率提升空间,使用本文构建的双边匹配模型可以有效地优化结对帮扶关系,提高匹配市场效率;最后,使用比较静态分析与动态分析方法,通过改变模型参数,探究了匹配模型具有益贫性与“自动稳定器”功能,提出了区域匹配轮换与退出的动态调整制度。本文的贡献主要有:在理论上,积极探索对口支援的双边匹配机制,拓展了目前学术界对我国对口支援体系研究的视野和深度,突破学术界将对口支援各方视为政府行政命令被动执行者的约束,强调通过支援方与受援方双方利益最大化的匹配机制设计,激发对口支援参与者的内生动力;在实践中,本文针对“拉郎配”结对子的弊端构建了基于参与主体资源特征与偏好的区域匹配平台,改进了对口支援的结对匹配结果,提高了对口支援的制度效率,为调整优化结对帮扶关系提供了可行方法;在方法上,本文综合运用多种模型和方法,将对口支援政策体系设计建立在定性研究与定量分析之上,克服了采用单一研究方法的片面性和局限性,实现了政策研究与理论、方法内在逻辑的一致性,保障了政策体系设计的科学性。
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