【摘 要】
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环境污染和社会经济发展是相互影响的关系,社会经济的发展会不可避免的造成环境污染问题,同时环境污染问题的频繁发生也会束缚社会经济发展的脚步,对人们的生命健康产生威胁。作为治理环境污染问题的利器之一——行政规制手段,其对于改善环境质量具有重要作用。行政规制主体采用何种手段解决环境污染问题,直接影响到环境治理的实际效果。环境领域作为行政规制的一个特殊领域,由于环境问题的复杂性、社会性、综合性,应当综合运
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环境污染和社会经济发展是相互影响的关系,社会经济的发展会不可避免的造成环境污染问题,同时环境污染问题的频繁发生也会束缚社会经济发展的脚步,对人们的生命健康产生威胁。作为治理环境污染问题的利器之一——行政规制手段,其对于改善环境质量具有重要作用。行政规制主体采用何种手段解决环境污染问题,直接影响到环境治理的实际效果。环境领域作为行政规制的一个特殊领域,由于环境问题的复杂性、社会性、综合性,应当综合运用多种行政规制手段,才能更好、更高效地实现环境污染防治和改善环境质量的目的。北京市在打好蓝天保卫战、污染防治攻坚战以及京津冀跨区域环境保护中,占有重要的战略地位,所以以北京市为例论述环境污染防治领域的行政规制手段的运用现状及存在问题,从而对我国环境污染防治的行政规制手段提出完善意见。
文章主要分为四个部分,每个部分分别从不同的角度对本文进行论述。第一部分主要从基本概念和相关理论出发,在行政规制的概念基础上推导出行政规制手段,并以公共信托理论、环境权理论、政府规制理论为基础进行论述。在环境保护日益重要的大背景下,行政规制手段作为行政规制的重要环节,是实现社会可持续发展的重要法宝。第二部分主要讨论了北京市环境污染防治的行政规制手段的发展历程、现状、存在的问题。先对北京市环境污染防治的行政规制手段以时间线为线索,对其发展历程进行梳理。之后对现状进行分析,现状主要从传统命令-控制型行政规制手段和新型行政规制手段两个方面进行介绍,在新型行政规制手段中根据手段特点又分为经济激励型、信息规制、协商式行政规制手段。并在此基础上推导出存在的问题,对于问题的阐述同样也是从传统和新型两个角度出发。第三部分主要借鉴域外在污染防治方面的行政规制手段的实践经验,并提出对我国环境污染防治的行政规制手段进一步发展的启示。第四部分主要论述针对存在的问题,结合我国具体的实际情况,提出相关的完善建议,希望能为我国环境污染治理提供参考。
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