改革开放以来，随着全国城镇化的提速，特别是上海的“四个中心“建设和建立现代化国际大都市的总体要求，面对土地资源的约束，房屋征收特别是国有土地上非居住房屋征收越来越频繁。而我国房屋征收领域已经存在系统的社会风险，作为政治系统对法律系统的环境影响，重塑征收的合法性应注意房屋征收法制中社会稳定风险评估机制的功能定位;凝聚价值共识扩大公众参与注重反思理性应当成为房屋征收社会稳定评估机制的架构基础。　　本文在回顾房屋征收与补偿研究和社会风险评估研究的基础上，以上海市ND地区为例，通过对案例地区的基本情况描述，分析被征收主体的利益诉求与现行制度之间的差异，从而阐述了征收过程中社会风险产生的原因，并对所产生的社会风险进行分析，得出预防和处置风险的办法。国有土地上房屋征收需要以一定的法律法规基础为指导，并结合本单位、本区域的实际情况来制定工作机制。在征收过程中，政府要做到从管理者到治理者的角色转变，敢于放弃一些本不属于政府管理的事权，简政放权可以促进经济发展，同时激发社会活力。