约翰·谢伟思是二战时期美国派驻中国的职业外交官，负责向美国政府提供来自中国战场的情报和分析建议。谢伟思在战争期间中提出了一项既符合战时要求，又符合美国战后考虑的建议，即向蒋介石施压，迫使其进行改革并与中共合作。遗憾的是，这项建议没有被美国决策者所采纳。　　本文回顾并分析了谢伟思从1941到1945年期间在中国的工作经历，认为以谢伟思为代表的职业外交官身处外交第一线，在为决策者提供一手情报方面具有不可低估的作用。但另一方面，在某种意义上，谢伟思等外交官政策主张未被采纳与以下四个方面因素是分不开的:国务院内部等级差异、政治任命官员与职业外交官的微妙关系、决策层内国务卿的政策影响力以及职业外交官在外界的消极形象。这四方面因素归根于国务院所固有的官僚机构特征。　　由于受所处决策位置的牵制，外交官对最后政策的参与或影响程度，在很大程度上取决于总统、国务卿、职业外交官、政治任命官员等决策参与者之间相互关系与最终的博弈。