社区是社会的基本单元,是社会治理创新的突破口。社会组织为社区治理带来新的理论思考与实践挑战,是社区治理新的增长点。治理理论、公民社会理论等为社会组织参与提供了理论根基,并可从中推演出社区的赋权参与、自主治理、协商合作及社区信任等有效参与机制。基于国家与政府对社会赋权的开放性与包容性,及社会民主行动两个维度,可以划分出“政社双强”、“社强政弱”、“政强社弱”以及“政社双弱”四类社区环境。在理论、机制及社区环境分析的基础上,可进一步推导出国家和政府赋权、协商合作的参与方式、社会组织的主动性参与、居民信任与参与及社区公共利益最大化的目标共识的社会组织有效参与视角。本文对杭州市“政社双强”和“政强社弱”两种社区中社会组织参与社区治理的实践进行讨论。X社区是“政强社弱”型社区,社会组织主要依靠政府及居委会带动参与。C社区为“政社双强”型社区,社区内生、外生型社会组织较为活跃。基于对社会组织参与实践的观察,本文归纳出共享性、协作式、志愿性、项目制运作以及专业性介入的社会组织参与路径。对比分析社会组织对两个社区的参与实践,发现X社区与C社区存在社会组织的参与方式、功能发挥及带动居民参与等方面的差异,显现社会组织对不同环境社区参与效果的不同。异中求同,同样可以发现社会治理方式转变、居民信任与参与及政策安排的社会组织参与有效经验。基于社会组织有效参与社区治理的视角,结合社区有效参与机制及社会组织参与实践,可以透过社会组织有效参与经验看有效参与机制。同时,社会组织参与有效性的提升面临社会组织独立性弱、主动参与不足、居民参与意识弱以及社区公共利益最大化目标的模糊化等困境。社会组织参与路径有效性的提升,可从提高居民主动参与意识、加强社会组织自身建设、深化社会组织参与深度等方面着手,强化社会组织以社区公共利益最大化为目标的共识,通过社会组织带动社区治理要素,最终实现社区自我治理和可持续性治理。