旅游景区利益分享机制研究——以西南少数民族景区为例

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西南少数民族地区的旅游景区开发关系到扶贫战略、西部大开发和少数民族政策等国家战略。经过多年的开发,其冲突与矛盾已经凸显。冲突矛盾的根源是西南少数民族景区的权力失衡和利益分配不合理。冲突矛盾即在掌握行政资源的政府、掌握资本资源的投资商与掌握社区资源的社区居民间的博弈背景下产生。本文以利益相关者理论、社区参与理论和公共池塘理论为基础理论,选择重庆、贵州、云南、四川、广西等西南省市的少数民族景区为研究对象,采用问卷调研具体情况。分析少数民族景区的利益相关者类型、利益相关者的相互关系、利益冲突等。研究发现,西南少数民族景区的利益冲突主要由现行的开发模式、管理体制和利益分配机制存在的不公平与不合理状况引起,为此提出建立利益分享机制,它包括协调机制和分配机制两个子系统,以探寻缓解西南少数民族景区利益冲突矛盾的方法。之后通过实证方法分析西部地区主要民族旅游景区的投入产出效率和利益均衡点,帮助提高居民满意度和营造良好的景区环境,具体运用专家评分法分析西南少数民族景区居民的利益分配满意度,根据结果发现利益分享机制存在的缺陷,再应用数据包络法DEA模型对17个少数民族景区数据进行实证研究,通过对模型计算出不有效的景区,发现景区增加居民收入和强化参与是利益分享机制的主要改善方向的模型结果。因此西南少数民族景区研究的结论:一是权力配置不合理、利益分配不公平;二是利益冲突源于法律和体制的缺陷;三是居民的参与权、收益权是利益冲突的焦点;四是居民缺乏参与旅游的文化和职业素质;五是政府与投资商易形成利益同盟;六是少数民族景区缺乏有效的利益分享机制,为此提出应推动产权立法;优化权力配置;创造居民参与条件;建立沟通机制;信息公开;树立企业的社会责任观;提高居民文化水平;自组织等启示。
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