【摘 要】
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身体活动不足是21世纪面临的最大公共健康问题,其不仅对个人的健康有危害,尤其是对青少年,还给社会带来了沉重的负担。美国较早认识到身体活动对青少年的健康效益,出台了一些身体活动政策,本研究通过对美国的青少年身体活动政策进行分析,有利于我们了解美国的政策,以期望对我国青少年相关政策有所裨益。本研究运用文献资料法、政策文本分析法对13份美国青少年身体活动政策进行分析,使用麦考尔-韦伯政策分析理论对政策内
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身体活动不足是21世纪面临的最大公共健康问题,其不仅对个人的健康有危害,尤其是对青少年,还给社会带来了沉重的负担。美国较早认识到身体活动对青少年的健康效益,出台了一些身体活动政策,本研究通过对美国的青少年身体活动政策进行分析,有利于我们了解美国的政策,以期望对我国青少年相关政策有所裨益。本研究运用文献资料法、政策文本分析法对13份美国青少年身体活动政策进行分析,使用麦考尔-韦伯政策分析理论对政策内容与政策过程进行分析。政策内容分析从政策环境、政策目标及价值取向、政策的组合策略、政策建议的身体活动水平进行分析,政策过程分析主要从政策制定、政策执行、政策评估等方面进行分析。通过分析发现了美国青少年身体活动政策的如下特点:(1)美国青少年身体活动政策的目标主要是为了增加身体活动水平,促进健康,提高生活质量。青少年身体活动政策是美国健康战略的重要组成部分。(2)“Some is good,more is better”是青少年身体活动政策提出的活动量的核心思想,期间经历了从重视强度向重视活动总量的转变。青少年为达到健康效益进行身体活动,总量应该要达到每天60分钟。青少年身体活动的类型分为有氧活动、强肌活动、健骨活动三种。(3)促进青少年身体活动的策略已经从改变个人行为向改变社会环境转变,而最为有效地促进青少年身体活动水平的战略领域主要为学校、社区、家庭。(4)美国青少年身体活动政策的议程设置主要由“外部发起”,是由来自于政府外部的个体、群体和组织的压力或建议。议题产生于非政府领域,接着扩展到公共或非正式议程,最后达到政府的议程。(5)参与美国青少年身体活动政策制定的主体逐渐由政府一元主体向以政府和社会为主的多元主体转变,在政府内部不是单个政府部门负责,而是形成多元主体参与、多部门跨界协作的趋势。(6)政策执行的组织结构经历了科层式——市场化——网络化的变化。政府的角色也随之变化,由主导角色变为了协调、服务、监督角色。社会组织成为政策执行的“主力军”,而政府与社会组织之间也存在着不同的关系结构,可分为政府主导型社会组织、社会主导型社会组织、合作主导型社会组织等三种类型。(7)美国青少年身体活动政策的评估可分为结果导向的评估和过程导向的评估,评估方法有内部评估与外部评估。
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