“没有全民健康,就没有全面小康”。健康是百姓生存发展、安居乐业的基础,公共医疗卫生服务是群众最基本的民生需求。实施“健康中国”战略,加强公共医疗卫生体系建设,首先需要“人才强卫”,人才是提升服务水平的核心。为了“保基本、强基层”,基层人才队伍建设问题尤为突出。论文以Y市为例,分析镇村医疗机构人才队伍建设的现状、突出问题,尝试提出对策建议。近年来健康扶贫效果显著,健康乡村建设迫在眉睫。Y市与全国各地步伐一致,逐渐形成了“市、县、镇、村”四级公共医疗卫生体系。其中,镇村医疗卫生机构作为体系的枢纽与网底,承担着“保基本”任务,对织密织牢公共医疗卫生防控网络具有基础性意义,是居民健康的“守门人”。但是镇村医疗卫生机构建设基础参差不齐,随着相关服务需求逐年递增,人才队伍建设工作举步维艰,人才队伍建设问题已经逐渐成为制约Y市镇村医疗卫生体系高质量发展的重要因素。该问题在全国具有普遍性,迫切需要剖析问题、发现原因,加强建设。本文在相关理论基础上尝试构建了基础公共服务类人才队伍建设分析框架。通过框架中的人才队伍建设工作规划、人才开发、人才配置、人才管理、人才激励、人才引进、人才保障等七个步骤,对Y市镇村医疗卫生机构人才队伍建设现状进行分析,尝试找出问题,分析原因,提出对策。论文共分为五章。第一章为导论。第二章提出基础公共服务类人才队伍建设分析框架。第三章基于Y市市情、镇村医疗卫生机构设置情况、人才规模、人才配置对镇村医疗卫生机构人才队伍现状作了分析。第四章总结梳理出人才队伍建设现有人才短缺、专业素质低、配置不合理、年龄结构失衡、发展管理不科学等问题,并分析得出人才保障、人才引进、人才激励相关制度不完善和居民对公共医疗服务需求发生变化等原因。第五章尝试在上述方面提出对策建议。首先,政府部门应当发挥公共服务职能,优化现有医疗卫生机构布局,完善医疗设施建设,按需加快专业科室建设,合理规划人才队伍建设工作,通过合理配置资源为人才队伍建设工作开展打好基础。其次,针对镇村医疗卫生机构人才短缺问题,一方面要加大引才力度,完善引才优惠政策,加强定向培养,培育本土人才,发展低龄老年人力资源,加强人才管理,多措并举确保引才工作发挥实效;另一方面要完善留才政策,通过加大财政资金投入完善人才薪酬保障,改变现有编制管理制度,灵活设置职称数量,落实各项人才激励制度,营造良好人才发展环境,落实人才保障相关制度,最大限度稳定现有人才队伍,减少人才流失。第三,针对人才专业素质低的问题,应结合公共医疗服务需求和人才个人职业发展诉求,重视人才专业技能培训,加强职称提升,重视学历教育,落实交流学习制度,不断提高现有人员专业素质,提高镇村医疗卫生机构公共医疗卫生服务水平。最后,针对人才配置不合理问题,应结合镇村医疗卫生机构现状,整合现有人员进行统一管理,实现人员专业、数量按需分配,最大化发挥人才效益。多措并举推动镇村医疗卫生机构人才队伍建设工作高质量发展,实现镇村公共医疗卫生服务水平高质量提升。