【摘 要】
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国家对外政策的制定是一个复杂的过程,对于二战后确立全球主义战略的美国来说更是如此。美国对外政策的制定不仅决策层级别高,而且拥有庞大的智囊团和情报搜集人员。1945—1949
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国家对外政策的制定是一个复杂的过程,对于二战后确立全球主义战略的美国来说更是如此。美国对外政策的制定不仅决策层级别高,而且拥有庞大的智囊团和情报搜集人员。1945—1949年,美国制定并推行“扶蒋反共”的对华政策,不仅促成国共内战的爆发,同时导致与新中国的长期对峙局面。众多史料显示,该时期有众多美国人士提出过与“扶蒋反共”相左的政策建议,这其中有在一线作战的军方代表,有了解中国实际情况的外交家,有具有远见卓识的学者和媒体从业者,他们将不同意见以各种形式发回华盛顿,最终也没能改变局势。左右外交决策的因素是多种多样的,有人为性因素,也有制度性因素。本文主要探讨美国两党对当时美国对外政策的影响。美国的政治体制是两党制的典型范例,民主、共和两党对国家政治及经济的影响是不言而喻的,尤其是美国的立法机构——国会,是两党行驶管理国家这一职能的最直接形式。外交政策作为一个国家最重要的政策之一,必然是政党频繁涉足的领域。美国两党拥有不同的政治主张,代表不同的利益群体,分别形成各自的对华政策倾向。美国两党之间是竞争关系,为了讨好选民和回馈竞选赞助团体,两党会从自身利益出发在国会和个人两个层面影响美国对华政策。文章按照时间顺序对1945—1949年的美国对华政策演变过程进行分析,阐述其是怎样由保持中立、避免内战到有限度的介入中国事务,直到最终的“扶蒋反共”,美国彻底与共产党决裂。美国两党作为这一政策演变的重要因素,既存在分歧也抱有共识,一方面通过团体协作从国会层面影响对华政策,另一方面重要历史人物从党派利益出发左右政策制定。回顾这段历史,对当下中国进一步加强党际交往和对外政策的制定都有重要借鉴意义和启示。
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