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习近平总书记在“十三五”战略布局时期对残障群体福利事业做出指示,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”智力障碍者就业援助事业在国家最高领导人的倡议下得到了有力的推动。在智力障碍者就业援助事业推进的过程中,政府通过政策制定提供了一系列制度性支持,然而智力障碍者就业仍然处于就业率低、就业质量差、就业增收效果不明显的尴尬境地。 本文在政府大力推动智力障碍者就业的背景下,本文立足于南京市智力障碍者就业的调研展开智力障碍者就业援助体系的探究,以社会支持理论的视角去探察智力障碍者制度支持、情感支持、陪伴性支持和工具支持四个方面的就业援助现状与背后的运作机制,发现问题并进行分析,最后基于实证分析提出相对应的建议。 在制度支持方面,本文发现制度设计缺乏分类化、针对性的智力障碍者就业援助政策,使得智力障碍者的就业权无法通过法律法规与制度条文去落实和推进,因此提出要加快建设智力障碍者“针对性”的就业援助政策体系,并且通过公民社会建设、政社沟通平台的搭建,防止制度性支持陷入路径依赖的怪圈。在情感支持方面,本文发现了家庭网、工作网和社会网情感支持的薄弱情况,并分析了背后的形成机制,即社会歧视导致的社会隔离,提出回归家庭的视野、发挥社会组织作用的对策建议;陪伴性支持则存在着陪伴性关系的“错位”和支持性陪伴的“缺位”问题,通过对智力障碍者就业援助中陪伴性支持需求与供给的分析,提出了更有力地推动社会融入的陪伴性支持新路径,即社会参与;工具性支持方面,文章发现了物质支持不足、转衔支持不足、支持性就业指导不足三个方面的问题,从我国政策规定入手分析问题形成的机制,并借鉴日本和台湾的支持性就业模式,探索工具性支持的有效补充形式。最后得出结论,智力障碍者就业援助应改革制度性支持系统,从政策框架上引导社会思潮,深入普及残疾人“人权观”,消除智力障碍者的社会歧视与就业歧视。此外,应通过多维度的社会支持网,为智力障碍者提供全方位的情感支持和陪伴性支持,促进智力障碍者的情感社会化、就业意愿的激发和就业能力的提升。并通过工具性支持的物质支持、转衔教育支持和就业指导支持来去除智力障碍者的就业障碍,提高智力障碍者的就业能力。充分整合制度性支持、情感支持、陪伴性支持和工具性支持资源,才能有效推动智力障碍者的充分就业。