辽宁自贸区知识产权执法体制研究

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自贸区是世界上市场开放与贸易自由化程度最高的区域,注重提高货物在自贸区的流通程度,但绝对不能使其沦为知识产权侵权行为泛滥之地。辽宁自贸区知识产权执法是一项新探索,需要探寻新的执法模式,工作难度大,要求高。在对辽宁自贸区知识产权执法体制探究的开端,首先需要厘清辽宁自贸区与世界其他自贸区存在的差异,辽宁自贸区知识产权的内涵及自身的特殊性。辽宁自贸区所承担的不仅仅是关税政策的调整,还要承担对加快政府职能转变、深化金融领域的开放创新以及完善社会服务和法制环境建设等尚未开放领域的探索,将其作为改革的桥头堡先行先试。辽宁自贸区其定位侧重于提升东北老工业基地发展的整体竞争力和对外开放水平的新引擎。知识产权执法无疑将扮演重要角色,发挥更大作用。对辽宁自贸区知识产权执法方面的探索其本质属性还是关于知识产权执法的制度创新。辽宁自贸区在“先行先试”的优势条件下,加大力度破除辽宁全面振兴发展在体制机制方面的桎梏,在知识产权执法体制改革方面“先行先试”,解决当前知识产权行政体制多头、分散管理,导致运行机制不畅通的问题,加快构建辽宁自贸区知识产权执法体制,加大对自贸区内知识产权的保护,缓解自贸区内因知识产权纠纷带来的阻碍,使得自贸区的改革发展更好。当前辽宁自贸区发展尚处于起步阶段,构建辽宁自贸区知识产权执法体制还存在很多现实性困境。辽宁自贸区知识产权执法不但顶层制度不健全,而且亟需确立新的执法机构,还要面对更加复杂的执法环节,以及多元化的执法标准和繁杂的执法对象。促使其执法难度大幅度提高,现行的执法模式已不具有可行性,新的执法体制构建势在必行。通过对我国先前成立的上海、天津、福建以及广东四大自贸区知识产权执法现状分析,对其从实体到程序进行归纳总结。在此基础上提出构建辽宁自贸区知识产权执法体制的建议。首先要完成辽宁自贸区知识产权执法的顶层设计,实现依法行政。建议制定辽宁自贸区知识产权执法方面的地方性法规,明晰辽宁自贸区知识产权执法主体的权责。其次,在执法主体设置方面,提出成立“三合一”知识产权局,联合海关协同执法,探索建立知识产权二元执法协作机制。再次,对辽宁自贸区执法对象按贸易形态进行区分,并且打造与国际接轨执法标准。最后,结合二元协作执法模式以及辽宁自贸区“一线”“二线”的特殊通关模式进行执法程序设计。
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