针对东北地区,即辽吉黑政府网站的创新创业政策,通过对政策文本的一系列筛选和整理,确定时间跨度,选择有效的政策文本作为样本,与浙江、江苏、北京三省市相比较,做关于创新创业政策演进及其实施效应的评价研究。首先,运用政策文本分析法对辽吉黑三省与江浙京三省市颁布的创新创业政策进行分析,归纳总结各省的创新创业政策。由于政策文本研究近年逐渐增加,通过对政策类型、政策主体、政策年度、关键词来进行对比分析,对创新创业政策近些年来的重点内容与特点进行总结,从而明确双创政策制定的现状以及存在的问题并提出发展建议。采用社会网络分析法,通过选取关键词形成共词矩阵,利用Net Draw可视化地展示关键词网络。这样不仅有利于从整体上理解和把握东北地区创新创业政策的整体定位和战略方向,还可以从宏观上对创新创业政策进行分析和预测,其研究成果也能够为其他地市作为参考。由于目前东北地区的发展确实陷入了瓶颈,发展水平持续下滑,对其创新创业政策实施效应做实证分析,发现政策制定和执行问题,提出有关政策的针对性和有效性建议。以东北三省创新创业政策为研究对象,在对相关政策进行系统研究的基础上,构建创新创业政策量化标准,从三个维度:政策力度、政策目标和政策措施定量分析创新创业政策文本,对2015-2020年六省出台的创新创业相关政策进行量化打分,得出双创政策水平,与浙江、江苏、北京三省相比较,客观地评价东北三省各地区双创政策实际情况。基于此,本文从创新创业政策研究出发,考虑到政策对经济的影响具有时滞效应,选取中国国家统计局和东北三省统计局2016-2021年数据,对双创政策经济效应提出假设,建立回归模型,以创新创业政策相关指标为自变量,以经济效应指标为因变量,运用SPSS16.0软件实证分析创新创业政策对经济效应的影响,从而提出发展建议。为今后东北三省提高创新创业发展水平、科学制定执行政策提供参考价值。