中国作为农业大国,“三农”问题直接影响着国民经济与城乡经济发展。基层政府是“三农”政策执行的主体,基层政府的政策执行是否到位关系到农村金融机构是否积极响应政策引导,关系到农业发展的实际问题,关系到农民的切身利益。“三农”政策本身是出于对广大农民利益的考虑所制定的科学、合理的政策,然而基层政府、金融机构主体执行问题频发,难以满足农民创新创业的需要,阻碍了天津农村经济的发展。基层政府对“三农”政策的解读、认识不到位,以至于政策执行不彻底、选择性执行政策。政策执行表面化、“一刀切”盲目执行、政策执行走样、附加性执行等现象不断,大幅度减弱了“三农”政策的有效性。本文从政策执行的角度出发,以天津市农村地区调查为主要研究方法,运用新公共服务理论、政策执行理论,梳理“三农”金融服务政策框架,通过对中央一号文件中有关“三农”金融服务的政策内容进行梳理,调查了天津市“三农”金融服务政策执行现状从政府部门、金融机构分析“三农”金融服务政策执行主体的职能,明确政策执行的目标群体,分析了现阶段天津市“三农”金融服务政策执行的自然、经济、金融生态环境。从调查问卷的结果可以看出,本市“三农”金融服务政策执行过程中存在较多偏差。为了进一步探究政策执行偏差的表现,自制访谈提纲并结合访谈实例,分析出天津市“三农”金融服务政策执行中存在照搬执行文本、敷衍拖延执行、选择性执行内容等问题,问题出现的原因有:执行主体认知缺陷、利益驱使、管理缺陷、准备不充分,以及政策自身的复杂性、农村环境变化、资源不足、监督保障机制不完善等。为了纠正“三农”金融服务政策执行偏差,提出应加强天津市相关地方政策的制定,强化基层政府部门对“三农”金融服务政策的认识,优化政策执行的环境,合理配置资源,并在此的基础上构建监督保障机制,完善金融服务。本文的创新点在于从政策执行的角度,在明确“三农”金融服务政策执行目标的基础上,探究政策执行效果是否达到目标,明确政策执行偏差表现,探究政策执行偏差出现的原因及政策执行存在的根源性问题。