公共卫生是一项为保障人民健康，由政府主导的，以预防为主、医疗为辅的公共事业。公共卫生包含预防保健与医疗两部分。其建设有两项重要准则，一是公共性，即公共卫生是公共事业，应以政府为主导；二是预防为主、医疗为辅，即公共卫生应当将为全体人民提供预防保健服务作为首要工作内容，其次才是提供医疗卫生服务。目前，我国公共卫生体系的发展出现了市场化的问题，依据公共卫生的两个重要准则：公共性；预防为主、医疗为辅。公共卫生发展市场化问题具体表现在两个方面：一是预防为主、医疗为辅的准则被打破。由于医疗部门营利性强，加之政策引导，医疗服务机构出现大规模扩张，而预防保健部门则因其公益性与收效慢的特点，发展相对缓慢。人们在日常生活中并不注重预防与保健，只是在生病时寻求医疗帮助，由此产生过度医疗的现象。而对于医疗服务需求的增加，成为推动医疗卫生服务发展的原动力，从而进一步加剧了市场化问题；二是公共卫生的发展中，政府未能充分发挥其宏观调控的职能，在公共卫生领域承担主要的责任。公共卫生由于其公共性与外部性的特点，使得市场在这一领域的调控失灵，不能合理的配置资源，有效的控制逐利行为。各种资本在公共卫生中的医疗服务领域展开激烈竞争，由此带来了公共卫生市场化的问题。本文通过对公共卫生政策的梳理，旨在发现公共卫生市场化的表现与成因，并针对已存在的问题，提出相关政策建议。