【摘 要】
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自改革开放以来,我国经济社会持续高速发展,创造了一个又一个中国奇迹。随着一座座大城市拔地而起,城市规模、城建面积不断扩大,城市新区、高端住宅已经成为城市新地标。相比之下,中心城区的老旧小区却成为了社会发展的历史产物,成为了制约城市高质量发展的“顽疾”。老旧小区作为城市发展中的“痛点”和“堵点”,已引起社会各界和各级政府高度重视。国务院对老旧小区所引发的社会问题,专门制定具体政策措施进行改造和整治。
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自改革开放以来,我国经济社会持续高速发展,创造了一个又一个中国奇迹。随着一座座大城市拔地而起,城市规模、城建面积不断扩大,城市新区、高端住宅已经成为城市新地标。相比之下,中心城区的老旧小区却成为了社会发展的历史产物,成为了制约城市高质量发展的“顽疾”。老旧小区作为城市发展中的“痛点”和“堵点”,已引起社会各界和各级政府高度重视。国务院对老旧小区所引发的社会问题,专门制定具体政策措施进行改造和整治。老旧小区是城市建设管理中的一个难题,而老旧小区的物业管理问题更是难题中的难点。2018年3月19日,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订,颁布实施《物业管理条例》,为切实维护业主和物业服务企业的合法权益,改善人民群众的生活和工作环境提供了根本的制度保障。本文选取L街道老旧小区街区制物业管理模式进行研究,提炼经验成效、查摆问题、剖析原因、借鉴国内外先进经验,打造升级版街区制管理模式。首先,对老旧小区物业管理问题治理研究的意义进行阐述,并介绍国内外研究情况和本文研究方法。其次,对老旧小区、物业管理、街区制等概念进行简要介绍,对协同治理理论进行详细阐述,简要介绍L街道老旧小区和物业管理现状,陈述L街道老旧小区物业管理的创新实践--街区制管理模式,并提炼街区制管理模式的经验及成效。紧接着,从行政组织、自治组织、物业企业、小区住户四个治理主体入手,对街区制物业管理模式存在的问题进行分析,总结出行政力量包揽过多、街委会运转困难、物业管理水平整体档次较低、群众参与度较低等四个方面的问题,并深挖问题背后的原因。最后,阐述美国、日本、杭州市、重庆市等国内外先进物业管理、老旧小区物业治理等典型经验,针对性提出五个方面对策建议,即优化多方协同治理新格局、提升街委会自治水平、提高物业管理服务质量、提升住户归属感和获得感、强化治理经费保障等五大具体措施,以期对提升我国老旧小区的物业治理水平提供新的启示。
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