作为发展的最关键要素之一的土地，直接影响着人类最根本的存在、延续以及社会继续发展。耕地作为重要的生产资料，也是人类生存和发展的物质基础，是否保有足够数量的耕地资源直接影响到一个国家经济社会健康能否可持续发展。当今世界人口增长，资源稀缺，对每一个国家的生存发展都有直接的影响。我国人口众多且不断增长，耕地资源有限且质量不高，人地矛盾已严重影响到社会经济政治各方面的可持续发展，在现实的作用下对土地进行保护变得刻不容缓、意义深远。社会的发展日新月异，城市化水平不断提升，人民的生活水平不断提高，特别是改革开放以来，工业化水平也在社会发展的大背景下得到迅速发展。因此，发展与如何发展的问题出现在人们的视野中。可持续发展问题呈现在方方面面，如何避免矛盾，在经济与环境中寻求到微妙的平衡，在土地供应明显无法满足经济发展的问题之上，完善日渐暴露的耕地法律不够健全的问题，保证现行耕地法律制度得到良好的运行成为关键。本文从研究城镇化进程中所涉及的城镇化现实发展和耕地保护的实际情况入手，分析耕地使用的现状特征及存在的问题，找出形成目前我国现行土地政策中的不足和原因的根源，深入分析对于重视土地和环境问题的必要性，同时结合国内外各国对于耕地问题的相关政策和制度，与我国现行体制和现有状况进行比较，从而寻求到对于我国耕地问题最好的解决途径，力求在实现对土地进行最为妥善和最能可续性的发展使用策略。同时，尽量减少对于经济发展带来的影响，确保我国自然资源的生态平衡及耕地的有序利用和发展，实现经济发展和土地保护的双赢局面。本文共分五章，第一章引言；第二章简要分析文章涉及的各种专有名词和各种概念，另外，就我国的耕地问题、城镇化现实发展情况和耕地使用的实际情况入手，分析耕地使用的现状特征及存在的问题，作出简要的陈述；第三章重点阐述城镇化过程中耕地使用和耕地保护存在的问题及成因；第四章主要介绍代表性国家对于耕地问题的相关政策；第五章综合分析我国土地保护方面政策缺失的问题，并寻求到对于我国耕地保护问题最好的解决途径。