煤炭行业是我国的支柱产业，而我国煤矿地质构造复杂，瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、火灾、水害、顶板等事故频频出现，重特大事故也时有发生，它不仅严重破坏煤矿的正常建设和生产，造成巨大的经济损失，而且也极大地威胁了井下人员的生命安全。韩城矿区复杂的地质条件颇具代表性。煤矿安全问题成为我国安全生产重中之重的工作。构建煤矿安全管理体系是预防和减少事故并有效提高应急处置能力的一项重要举措。本文系统分析了国内外煤矿安全管理现状，对煤矿安全管理理论进行了综述，对韩城矿区复杂地质条件下的安全问题进行了分析，在对韩城矿区典型矿井象山煤矿SWOT分析的基础上，全面了解了企业自身的竞争优势、劣势、机会和威胁，以此为基础对韩城矿区象山煤矿核心要素物、人、监管、应急救援、信息系统化五个方面七个单元及其指标进行分析，建立了安全管理体系的基本模型，包括物的安全状态管理体系、人的安全行为建设体系、矿井安全监督体系、矿井应急救援体系及矿井安全信息系统为基础的煤矿安全管理体系。该体系的构建，实现了韩城矿区复杂地质条件下安全和可持续发展，也可为其他复杂地质条件下的煤矿的安全管理提供有益的参考。