城市设计自上世纪80年代传入我国后,因其在城市空间环境塑造上的学科优势而日益受到我国的重视并应用于大量的工程实践。哈尔滨作为中国最北部的特大城市和历史文化名城,在近百年的城市发展史上,城市规划与设计谱写了精美的篇章。然而,目前哈尔滨在城市设计的理论研究和实践探索中还存在诸多问题,其中,最重要的问题是城市设计的实施成果不理想,编制意图无法得到有效地贯彻执行,如何解决好这一问题已成为城市设计者、政府、市民、开发商共同关心的问题。本文在对哈尔滨城市设计进行总体回顾的基础上,提出产生问题的原因,即城市设计缺乏管束,并针对其在编制与实施过程中的具体表现,将研究的着眼点放在规范编制内容、制定实施机制、完善运作过程等管束策略上,试图探索一种适于管理、操作性强的城市设计管束途径,用以完善我国城市设计的编制和实施体系,为政府制定有关城市设计规范或政策提供参考。论文的研究主要从以下几方面展开:一、通过对我国城市设计实践中所存在问题的分析总结,不同学者城市设计认识观的梳理,以及我国城市规划管理特色的政策体制分析。提出对城市设计进行管束的必要性和可行性。二、从实体角度对哈尔滨城市设计历程及工作成就进行回顾与总结。对实践中的问题、产生原因、具体表现、影响因素进行分析,从原则上提出解决问题的策略性构想。三、从城市设计的编制与实施方面提出合理有效、富于针对性的管束策略。对种类繁多的城市设计名称、类型进行梳理;对城市设计的编制内容、编制成果进行统一和规范;对城市设计的实施机制、宣传引导措施进行系统研究;对城市设计的运作过程进行完善。