经过三十余年的经济体制改革,我国已取得了举世瞩目的成就,但时至今日,农业依然是国民经济发展的薄弱环节,国家有必要通过农业政策性金融对农业、农村和农民进行大力扶持,但我国农业政策性金融不仅在制度设计上存在严重缺陷,而且其职能定位也不明确,因此,要重新审视农业政策性金融的相关理论,以此来探索有中国特色的农业政策性金融的变革战略。笔者采用抽象分析法,首先研究政策性金融一般理论,再研究农业政策性金融一般理论,并详细论述农业政策性金融的属性、功能,又从历史与逻辑相统一的角度来探讨我国农业政策性金融的渊源、沿革及其现实困境。然后,运用比较分析法,研究世界上发达国家和发展中国家农业政策性金融的运作模式,并重点介绍了美国、日本、印度等国家的农业政策性金融体系构成及运作过程,并从宏观和微观两个层面考察了国外农业政策性金融高效运作的条件。最后,从制度经济学的视角提出了中国农业政策性金融变革的战略选择。笔者以为,必需对中国农业政策性金融进行科学、合理的职能定位,即此类金融机构只需要向市场提供准公共品,同时,还提出了农业政策性金融职能定位的注意事项。鉴于中国农业政策性金融制度供给不足问题,笔者提出了中国农业政策性金融体系重构的具体策略。为了确保中国农业发展银行在农业政策性金融中的核心地位,应对其进行重新定位,应将其重新定位为改善农业生产条件的农业开发性金融机构,当然,农发行的高效运作需要一系列的前提条件和内部机制转换,笔者从不同的视角,对农发行的变革提出了政策性建议。