【摘 要】
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中国经济的高速发展与县域经济的迅速扩容有着密不可分的联系,而实现县域内公共资源公平高效的管理又是保证县域经济持续健康发展的重要手段。近年来,随着县域经济的不断扩容,政
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中国经济的高速发展与县域经济的迅速扩容有着密不可分的联系,而实现县域内公共资源公平高效的管理又是保证县域经济持续健康发展的重要手段。近年来,随着县域经济的不断扩容,政府投资的工程建设项目招标投标领域及政府采购范围也不断扩大,由于公共资源的产权不明晰、行业管理模式不统一、市场竞争不充分、交易流程不规范等因素的存在,致使县域公共资源交易过程中的各类主体利益冲突频发,成为腐败滋生的重灾区,这些腐败行为直接侵害了公共部门的公信力、激化了社会矛盾,严重影响了县域经济的健康发展。
HT县作为中国县域综合实力百强县,县域内的公共资源交易频繁。为了防范和遏制交易过程中的腐败行为,HT县进行了一系列公共资源“市场化”改革探索,力求阻断公共权力的寻租链条,确保公共资源的公共性与服务功能。但是,HT县的公共资源交易管理改革尚不成熟,与国内一些公共资源交易管理的先进地区相比仍存在较大差距。本文以县域公共资源为切入点,运用公共管理学中的基本观点和概念,对县域公共资源交易过程中的腐败问题进行深入而系统的研究,重点抓住最容易发生腐败行为的领域和环节,结合产权界定理论、成本收益理论和委托代理理论的观点,对当前县域公共资源交易过程中存在的问题进行定性分析,并从政治、经济、文化及心理等因素剖析腐败发生的原因。在借鉴我国公共资源交易管理先进地区经验的基础上,提出防治县域公共资源交易腐败的具体对策和措施。
本文以HT县公共资源交易过程为案例,通过对县域公共资源交易过程中的腐败行为的分析,试图形成防治县域公共资源交易腐败的理论框架,为实现县域公共资源的高效利用和源头治理腐败双重目标的实现提供建议。
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