根据国家的有关规定，国有股权管理的内容主要包括：建立国有股档案，行使或委托行使国有股权，收取国有股利，国有股股权的增购、转让及转让收入的管理等。国有股权管理总的目标是要促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益，最终实现国有资本的保值增值。 本文确定国有股权管理的依据是国有股权管理的目的，即国有资本的保值和增值。进而围绕国有资本的保值和增值来研究国有股权管理政策运行方面存在的问题，并结合产权理论、委托代理理论等股权管理的理论基础提出相应的对策。 本文的第一部分，对国有股权管理内涵进行了界定，从产权、国有资产产权、国有股权的概述引导出了国有股权管理的范围、国有股权管理的目标以及国有股权管理的内容，从而为本文的论证提供了基础和依据。 本文的第二部分，对国有企业股份制改造中国有股权管理政策演变进行了归纳和分析，将我国国有企业股份制改造的过程概括为以下四个阶段：第一阶段，1986-1992年期间的萌芽阶段；第二阶段，1993-1996年期间的崛起阶段；第三阶段，1997-2001年期间的快速发展阶段；第四阶段，2002年至今的不断深化阶段，然后对各阶段的国有股权管理政策进行了研究。 本文的第三部分，对国有股权管理政策存在的问题，主要是从以下几个方面进行论述： 第一，国有股权的主体和行使权方面的问题，主要体现在国有股权界定不规范以及国有股权主体不规范，并且导致国有股股东权利行使不够； 第二，国有股权转让政策存在缺陷，主要体现在国有股权的转让程序存在缺陷、国有股权的转让价格不够规范以及国有股权受让对象的选择不够慎重，从而使得国有股权的转让不够规范，不利于国有资本的保值和增值； 第三，国有股权比例缺乏科学的研究，从而导致了国有企业在改制的过程中缺乏对国有股权比例的控制，盲目性很强。 第四，国有股权的实时监督不够，从而导致了国有股权的动态缺乏管理和