改革开放三十年来,我国开发区经过了高速发展的黄金期,在利用外资、出口创汇以及发展工业等方面日益成为带动经济和支撑地区经济迅速发展的重要增长极,为国家的经济发展做出卓越贡献。但是,随着中国和世界经济形势的变化,特别是我国经济结构的调整,国内多数开发区出现经济发展停滞或是发展缓慢现象,特别是在开发区管理模式上受到了来自各方面的挑战。可以说,对桑海经济技术开发区的管理体制创新问题进行研究有着重大的理论意义和现实意义。本文所研究的对象,即江西桑海经济技术开发区,自1992年7月创建以来,经过10多年的发展,已经取得了辉煌的发展成果,但其在管理体制方面,依然存在管理定位不准、职能交叉不清、管理制度落后等许多问题,这样的管理模式已经不能完全适应目前经济发展的要求。本文以我国经济技术开发区为切入点,在借鉴和吸收国内外先进管理理论的基础上,以江西桑海经济技术开发区为研究对象,结合上海浦东开发区的发展经验,重点研究桑海经济技术开发区的管理体制问题。论文从揭示开发区行政管理体制演变趋势的角度对桑海开发区行政管理体制的创新发展模式进行研究,针对其管理体制上存在的问题设计出适合桑海经济技术开发区的管理体制。本文在结构上共分五章(部分):第一部分导论部分;第二部分开发区行政管理体制相关基础理论研究;第三部分主要是对桑海开发区管理体制的现状进行分析,内容包括开发区发展现状、开发区管理体制现状、开发区管理体制存在的问题以及存在问题的原因分析等;第四部分,针对桑海经济技术开发区管理体制现状存在的问题,提出桑海开发区管理体制的创新对策;第五部分即研究结论与展望,对全文的研究结论进行总结,展望以后研究的方向。通过研究,作者针对桑海经济技术开发区在管理体制上存在的一系列问题提出了解决对策和措施,主要包括:完善行政管理机构,明确管理职能;推进运行体制改革,增强发展源动力;加强法制建设,优化园区发展软环境;加强配套设施建设,优化居民生活环境;营造宽松政策环境,扩展开发区管理权限;推行信息化建设,创新行政管理体制,以期通过对桑海经济技术开发区管理机构、管理权限、管理体制、政策环境、生活环境的创新研究,为开发区的跨越式发展带来最基本的保障。