在经济新常态下发展旅游业,对经济稳定增长、产业结构调整、民生水平提高、建设生态文明、发展繁荣文化、扩大对外开放,促进新一轮辽宁老工业基地振兴具有重要的战略意义。政府加强对旅游业的管理,需要政府旅游职能部门来具体实施。自我国发布《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》以来,旅游公共服务建设成为政府推进旅游业发展的重要内容。如何推进政府旅游发展职能转变,建设较为完善的旅游公共服务体系,为旅游者提供更多、更好、更舒适便捷的旅游公共产品是本文研究的重点内容。本文以辽宁省旅游发展委员会职能调整变化,加强公共服务职能优化为研究目标,采用文献研究以及调研分析等方法进行细致的研究。首先,本文对旅游公共服务、政府公共服务职能以及职能优化等基本概念进行界定,在公共产品理论、治理理论、新公共管理理论、新公共服务理论、政府主导旅游行政管理理论等基础理论的基础上,结合《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》,提出辽宁省旅游公共服务体系的构成,主要有:旅游公共信息服务、旅游安全保障体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系和旅游行政服务体系,进而对辽宁省旅游公共服务体系建设情况进行分析。其次,对辽宁省旅游行政机构的设置和机构编制情况历史变迁进行介绍,重点对当前辽宁省旅游行政部门的职能现状进行分析,提出在职能履行过程中还存在的现实问题,为下一步通过调查数据进行调研分析奠定基础。再次,在上述理论分析研究的基础上,通过设计问卷就辽宁省旅游行政部门公共服务职能进行调研分析。主要分为7个方面:法规建设与规划、政府财力支持、公共信息服务、旅游人才培养、旅游便捷服务、旅游安全保障、旅游监督管理等。在对448份调查问卷信息进行深入分析基础上,对辽宁省旅游公共服务要素进行评价。最后,综合理论分析和调研分析,提出旅游公共服务职能履行的客观要求,得出旅游公共服务政府主导和多元化供给两种基本模式,并进一步提出辽宁省旅游发展委员会应在规划职能、组织职能、协调职能、控制职能等4个具体途径进行优化,提出当前辽宁省旅游发展委员会公共服务职能优化的重点目标任务。