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自江西省实行“省直管县”的财政体制,增强县级政府在县域经济发展方面的自主性以来,尤其是党的十八大推动国民经济转型升级,转变经济增长方式,鼓励万众创新、大众创业以来,鄱阳县政府在积极推动县域经济发展方面取得了显著的进步,县域经济欠发达的局面得到了有效改善。但是相对于国内其他经济发达县市的经济水平与财政能力,鄱阳县的财政经济整体形势依旧严峻,县委县政府面临着县域经济总量低、产业结构不合理、财政收支规模小、财政可用财力少等等问题。从公共经济理论与公共管理理论的角度来看,在县域经济范围内,县域财政政策是县委