企业生产技术的更新速度快于劳动力素质的提升,两者之间的失衡导致结构性失业。仅仅依靠市场由企业进行劳动力培训不能解决问题,因此,政府通过政策实施大规模的公共培训,以提升劳动力的技能水平,解决失业问题。农民工一直是公共培训的重点,政府对这一特殊群体给予了高度重视,先后出台一系列政策,开展多种形式的培训,农民工培训问题成为职业教育的研究热点。在农民工群体代际转换的背景下,以实现社会稳定为目的的公共培训的实施情况如何?农民工真正需要的公共培训是怎样的?如何完善公共培训?基于以上思考,本文从农民工发展需求视角出发,在梳理和分析公共培训政策变化及其实施情况的基础上,通过农民工问卷调研,从培训者个体的视角审视公共培训存在的问题,提出完善公共培训体系的建议,使公共培训能更好地提升农民工的职业技能,帮助他们实现职业生涯的可持续发展。本论文主要包括五章内容,具体如下:第一章是导论部分。阐述研究缘起与意义;对相关研究成果进行综述,明确本研究的基础和空间;进行研究设计;界定核心概念。第二章是公共培训发展历程的研究。基于相关政策文本,分不同阶段对我国公共培训进行梳理,归纳出不同阶段农民工培训实施情况与特点。同时通过对上海市公共培训政策及实施情况的分析,在厘定公共培训不同阶段特点的基础上,把握农民工培训的实施现状与问题。第三章是通过问卷调研,掌握上海市农民工接受公共培训的现状;并了解农民工对公共培训的实际需求,以掌握培训现状与职业发展需求之间的差距。第四章是基于农民工对公共培训的需求,通过比较,详细分析公共培训供给中存在的现实问题。第五章结合已有研究资料与调研结果,从农民工职业发展的视角,提出完善公共培训的建议与对策。